我校在陕西省教育厅10月下旬组织的2011年陕西省普通本科高等学校教学研究项目结题验收工作中，7个项目均通过验收，并全部达到优秀。其中，“陕西省本科人才培养质量评价方案设计与实施” 为重点攻关项目。项目内容如何？有何价值？本报采访了项目主持人、实验室管理处处长王德发教授。

 

       记者：请您谈谈项目申报的背景和意义。

        王德发：教育是公益性的，教育投入主要靠公共财政，社会要享受学校教育培养人才带来的贡献，投资方和接收方都很关注办学质量。所以教育应该对社会有所交代，这在《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》里是有要求的。

    2011年7月，根据教育部高教司发文的要求，“985工程”高校率先公布了2010学年《本科教学质量报告》。公布教学质量报告“是转变高等教育评估方式的积极尝试”，正如21世纪教育研究院副院长熊丙奇教授所言，“既是信息公开的要求，也是建立自身评价体系的需要”。
为切实提高高等教育质量，陕西省作为教育大省，除了应该发布各个高校的质量年报外，应该汇集各高校的质量评价信息，综合分析和比较，实施全省的本科人才质量评价年报，从宏观方面提炼好的做法，继续加强。通过纵横向比较分析，找出具有共性的问题和影响我省高等教育质量的因素，为政府和高校办学提供参考和决策依据。组织编制、发布年度本科教学质量报告是省教育厅贯彻落实国家和省教育规划纲要的一项重要措施，同时也是使本科教学主动、自觉接受社会监督，引起社会关注，通过全社会综合力量，不断改进高校本科教学，提高人才培养质量的一项重要举措。

    记者：项目的研究思路是怎样的？

    王德发：以客观、科学的观点，调研各省市及高等学校本科人才培养质量的现状，调研国内外本科人才培养的理念、办学模式和管理经验，运用现代教育理论和方法，合理选取调研方式和样本，多形式地开展调查研究，力求设计出合理有效的评价方案和指标体系。以此为基础，收集陕西省各高校的年度质量报告，采取典型剖析和系统分析相结合的方法，实施完成2011年陕西省本科人才培养质量年报，通过质量年报剖析影响我省本科人才培养质量的因素和存在的问题，提出相应的对策和建议，为政府和高校办学决策提供依据，为高校人才培养质量的提高提供借鉴，经过再研究，最终提出我省本科人才培养质量评价的方案和改革建议。

    记者：请您介绍一下项目的研究内容及过程。

    王德发：本项目预计总的研究周期为两年，即2011年9月至2013年9月，根据项目研究计划，项目课题组成员分工协作主要进行了三个方面的研究实践工作：调研、构建陕西高等学校年度质量评价方案；按照此方案实施完成2011年陕西省高等学校质量分析报告； 通过进一步研究和实践提出我省本科人才培养质量评价的改革建议。具体研究内容及过程如下：

    考察调研。对国内一些有代表性的省份及高校的本科教学质量情况进行调研，先后走访了北京市教委及武汉理工大学、上海大学、上海理工大学、华南理工大学、中南大学等高校，进一步掌握高校人才培养质量现状，调研质量评价指标体系的结构和要求； 同时，对企业进行实地走访，先后走访了东方电气有限公司、西北水电勘测设计研究院、中南水电勘测设计研究院等企业，了解用人单位对人才质量的要求和建议；尽可能多的收集资料。（2011年10月-2012年12月）

    综合分析，制定评价方案和指标体系。在第一阶段调研的基础上，对调研成果进行比较、分析和研究，通过收集和购买资料、课题组讨论、召开校内外专家座谈会、参加相关会议等方式，进一步研究和探索高等教育质量评价体系的要求和构建，在此基础上，探索制定科学合理的陕西省本科人才培养质量的评价方案与指标体系。（2012年10月-2013年2月）

    根据制定的陕西省本科人才培养质量的评价方案与指标体系，开始实施制定陕西省2011年高等学校年度质量分析报告工作，通过对我省高校本科教学各类数据的采集和详细的分析，完成了我省2011年高校质量分析年报。（2013年3月-2013年5月）

    在完成陕西省2011年高等学校年度质量分析报告的基础上，结合全国高等学校新一轮评估的评估方案和指标体系，进一步分析、完善我省高校年度质量评价方案与指标体系。（2013年5月-2013年8月）

    记者：项目有哪些主要成果及创新点？

    王德发：第一，设计了我省年度质量评价方案。

    本科人才培养质量评价，涉及到多方面的因素，很多因素具有不可量化的特点，有些因素还具有一定的时间要求，不同国家和地区的客观背景有不同，对高等教育质量评价的认识和侧重点也不同，因此，如何系统、科学地构建本科人才培养质量评价方案是一个复杂、系统的工作。

    在第一阶段调研的基础上，对调研成果进行比较、分析和研究，通过收集和购买资料、课题组讨论、召开校内外专家座谈会、参加相关会议等方式，进一步研究和探索高等教育质量评价体系的要求和构建，在此基础上，探索制定科学合理的陕西省本科人才培养质量的评价方案与指标体系。

    通过以上研究提出了初步的陕西高等学校年度质量评价方案，主要包括两大部分：

    第一部分 20XX年陕西高等教育质量分析报告，包括：

    一、20XX年陕西省高等教育发展新任务；

    二、20XX年陕西高等教育质量保障工作的基本情况。按照中央部署本科院校、省属本科院校、高职高专院校和民办院校四种类别分别汇总、分析和归纳各高校一年来教育教学方面的新举措，归类提炼并加事例予以说明；

    三、20XX年陕西高等教育质量的基本状况及其分析。设计各高校办学中反映人才培养质量的数据指标，通过收集、汇总和分析，以求能反映当年陕西高等教育质量的基本情况，同时通过和前一年数据的比较，力求分析出纵向变化，便于及时发现一些趋势和变化；

    四 、20XX年陕西高等教育质量存在的问题及对策。

    第二部分 20XX年陕西省各高等学校年度质量报告，本部分是要提出各学校独立完整的年度质量分析报告，本研究设计了撰写建议提纲，包含学校简介、学校教学工作基本情况、教学建设取得的新进展、以提高质量为核心的教学改革措施及成效分析、经验总结、学校教学质量与教学改革工程实施状况、教学质量保障及监控措施实施情况、教学质量总体评价和教学工作中存在的突出问题及改进措施八个方面。

    第二，方案实施。

    按照以上提出的陕西省本科人才培养质量评价方案，收集各院校的基本数据和年度质量分析报告，通过汇总、统计、分析和归纳，制定了《2011年陕西省高等学校年度质量分析报告》。

    记者：本项目研究中还有没有存在的问题及今后的研究设想？

    王德发：先谈存在的问题。

    本项目研究取得了一些成果，现有的方案和指标体系确实能够反映高等教育的质量问题，但是仍然存在着一些问题，需要在今后的研究中继续深化：

    报告对本科教学质量的分析并不多，报告更像工作总结、成果展示。涉及招生质量的，往往片面强调生源参加各种竞赛的数据；涉及教学质量的，列举的全是参与行政评奖、评审获奖情况。

    作为质量报告，应该是全面、客观的，包括教育教学中存在的不足和问题，而不能只选择性公开光鲜的数据。如果这样发展下去，质量报告就可能成为学校的自我表扬，流于形式。

    研究还发现，目前各高校《本科教学质量报告》的共同点是侧重质量基础因素和保障因素的描述，缺乏对培养结果科学的质量监控。报告中虽集合了本校教学工作现状、做法、经验、事件，但缺少有说服力的证据（如量化分析）来说明这些做法的实施结果。对于什么是“质量”高校没有明确界定；正是由于这种对质量衡量标准的不一致，多项指标（如就业率）统计口径不同，各高校彼此之间可比性就不强，无法进行横向比较——而要对指标进行评价，单纯的数字并不说明问题，需要以同类院校为参照系。也少见高校将当年的指标与过去作对比，无法体现“年度”成果，没有纵向比较（个别高校甚至将并非当年而是学校长期以来的教学成果在年度报告中逐一描述，不属于纵向比较）。既然一些高校已经有了解毕业生情况与用人单位反馈的考虑，就需要连续跟踪，形成常态监控。

    高校的《本科教学质量报告》大多是站在学校的角度，细致入微地描述学校方面所做的努力，而缺乏对“学生”中心的关注。高校的质量评价当前需要注意的即是，要突破立场的单一，突破只站在校方立场的传统。而从报告本身的写作来看，也需突破行政总结报告的传统写作，要突破传统的分析方法，仅夹叙夹议的文体、思辨性的内容，支撑不起“质量年度报告”这样的科学评估。

    关于质量年报，我们需要思考一个问题：质量报告要给谁看？当前的报告，总体上还是一种教育领域内部交流的语境和方式，我们认为教育内部交流非常必要，也有给上级部门看的需要， 但面对公众也十分重要，更应该让公众能够看到、看懂，大家希望能够发布真正面向社会大众的版本。质量年报做得好的话，是学校品牌面向社会的推介和宣传，是很好的一个平台，应该利用好这个机会。所以学校、省、国家各层面都应该做这种报告。
关于改革建议。

    针对以上问题，本课题研究中也提出了解决这些问题的建议措施:
对于教学基本数据，包括师资队伍、实验设备、场地、图书、就业率等方面，需要提高数据的可靠度。各高校上报的基本数据是否均为真实的数据？本课题组建议省教育厅可以进行必要的检查或者抽查，设立省级检查组，检查数据和相关信息，及时公布。检查组由高校分管领导、教务处长、教学名师组成，采取高校间相互检查的方式进行。可以利用现有的省级评估专家委员会来行使此功能。

    对于培养过程的评价，要合理设计评价指标。现有的很多指标只能反映一些方面，而有些方面，如：教师的教学能力如何？敬业精神如何？培养方案的制定是否科学合理等方面，不好用量化指标来衡量的内容，就需要设计合理的评价方案和指标。我们建议引入或逐步引入第三方数据，而不是学校自己填写。必须充分考虑在校学生、毕业生和用人单位的反应，如：学生对教师教学能力、教学态度、培养方案、教学大纲、授课方式的满意度调查，毕业生对母校教师教学能力、核心课程的教学效果、培养方案制定、对实践和实训的有用性评价等的反馈调查，用人单位对毕业生知识结构、专业素养、实践创新能力、思想道德水准等的反馈调查。

    在省级质量分析年报中，增加横向比较的项目，可以按照学校的分类就某项指标进行全省排名，如：分专业就业率、毕业生对就业的满意度和对母校的整体满意度等，为教育工作者、管理者和社会公众提供借鉴和参考，对学校办学起到督促作用。

    如上所述，结合本课题前期研究成果，课题组提出了陕西省本科人才培养质量评价的建议方案，首先是指标体系要合理全面，对于一些软的、质量评价关键的指标不要遗漏，必须要充分考虑学生尤其是毕业生、用人单位的信息统计。另外，数据来源要客观、可靠，增加对信息的检查，尽量采用第三方独立统计数据。在此基础上，对全省的本科教学质量进行合理统计和分析，分类、分项进行纵横向的比较和排名，注重分析量化的变化趋势，剖析原因，提出建议。