随着我校核心竞争力的不断提升，教学、科研、实验工作的不断创新和发展，在国家鼓励使用外汇的大环境下，我校各院的进口仪器设备逐年递增。由于进口仪器设备的性能、质量和寿命相对较高，在资金允许的情况下，各学院学科带头人都愿意购买进口设备，尤其是国家级和省级重点实验室、国家级和省级精品课程实验室，现代测试心和国家级的工程训练中心。这些进口仪器设备对我校的中长远发展都发挥了重要作用。
进口仪器设备的免税申报工作，是一项政策性强、申报手续非常规范、审批非常严格的工作，它涉及国家的法律、进出口税收任务完成状况。国家对科教系统、研究机构和实验教学的进口产品实行减免税政策。但并不是所有的进口仪器设备都可以免税，因此，把握好海关规定细则，吃透国家减免税具体明细和规范要求，在申报进口仪器设备免税手续时，最大限度地享受国家对高校进口产品免税政策的同时，还要严格遵守海关的政策界定，维护学校的合法权益。为了做好这项工作，了解国家进口免税申报工作的基本程序和要求，是非常必要的。
一、 进口产品免税申报必备的材料
基本材料有四种：1进口仪器免税申请表（必须是海关提供的表格、复印无效），2外贸合同，3进口仪器设备使用说明（海关要求的格式），4产品图样（最好是彩色的、没有彩色图样黑白的也行）；进口仪器免税申请表在海关购买，外贸合同由进出口公司提供，进口仪器设备使用说明由各学院或进口单位填写，产品图样由进出口公司或进口使用单位提供；除此以外，属于机电产品的进口项目还要到省财政厅机电产品办公室办理机电证，属于无线电通讯方面的产品还要到陕西省无线电管理委员会加盖无委会的签章。
二、 申报进口免税的基本程序：
以上材料准备好了以后，拿到西安海关递交一审，一审合格后交费，通过网上提交国家海关总署备案并等候自动生成的免税表编号，一审完成后到科长二审、然后是海关关税处处长三审签字，最后打印出《进出口货物征免税证明》，并加盖“中华人民共和国西安海关”公章后，进口仪器设备的免税申报工作就算最终完成。正常情况下，免税表办好一般需要3-5个工作日。有了这个证明才能到海关货物分口岸提取进口货物，否则，交纳海关税和增值税（两税分别是9%和16%强）后，才能提出进口货物。
三、 进口产品免税申请的具体实施细节：
1、免税申请表的填写
除了申请单位（西安理工大学）、合同编号、进出口公司代码外，最重要的环节是准确填写仪器设备的税则号及产品名称和规格型号，还有进口产品的数量、单价、总价和币制（如美元、欧元、英镑等），产品生产国等基本要素。其中税则号和产品名称及规格型号都有非常严格的要求，税则号必须按《中华人民共和国海关进出口税则》填写，经常因为税则号的疑问而被海关叫去修改，一审通过了，二审可能因为税则号不准确而二次修改。产品的名称也有非常严格的要求：在不超过十五个字符中，要含盖品名、品牌、功能、用途等要素，有的产品还要填写材质和工作原理。规格型号同样不超过十五个字符，包括尺寸、输出功率和状态等，经常因为名称和规格型号因字符数限制而绞尽脑汁，因此，在填写免税申请表时，最好有懂行的老师在场共同协商，以便准确无误填写好免税申请表。最后加盖学校公章。
2、外贸合同
因为各高校基本上都没有进出口权，因此必须找一家有进出口权的公司代理我校与外商签署外贸合同，外贸合同必须是规范的正式合同，如果外贸合同是与外国公司直接签定的外文合同，必须翻译成汉语同时递交西安海关，或者合同本身就是中英文对照版本，否则将被退回。
3、进口仪器使用说明的填写
进口仪器使用说明，必须严格按照国家海关总署的固定格式填写，除了设备名称、使用单位、合同号及联系人电话外，最主要的内容包括以下三项：1）仪器设备的工作原理、2）教学和科研用途、3）进口的必要性。使用说明由各学院或进口单位自己填写，加盖各学院的公章后再加盖西安理工大学公章。这里有一点要说明的，仪器设备的工作原理宜粗不宜细，尽量不要出现数字的东西，一旦出现数字，海关一审就要在合同中寻找你数字的根据，问你数字的来源，误差范围等，还要根据数据修改税则号；教学和科研用途，必须填写面向本科生、硕士生、博士生的教学和实验以及科研用途，因为国家给高校减免进口海关税的重要因素就是高校里使用的仪器设备都是用来培养人才的，而不是用来赢利的。所以教学科研用途要写清楚；进口的必要性，主要是要说明，同类产品也有国产的，而且价格便宜，为何不用国产的，一般说明国产的不能满足精度要求或国内没有此类产品，所以需要进口就行。
4、产品彩色图样
彩色图样一般由进出口公司或商家提供，海关主要是了解进口仪器的外形，对进口仪器的大概样子心中有数，没有图样绝对不行。
以上四种是常用的进口产品的办理免税申报工作的材料，如果是机械电子产品还要到省商务厅办理机电证手续，如果是无线电通信产品需要到陕西省无线电管理委员会办理相关手续。
5、对机电产品要办理机电证
机电证同样必须按省商务厅机电办公室规范的固定格式填写，办机电证需要有外贸合同、机电证文字申请和填写机电证申请表格，这三样东西，缺一不可，都要加盖学校公章。机电证办理一般需3-5个工作日就能办好，机电证办好后，同其它减免税材料一同递交到海关，方可办理免税手续。
6、无线通讯产品还需要陕西省无线电管理委员会签章
通讯产品如GPS全球定位系统，就要到省政府无委会办理相关手续，同办理机电证一样，首先写申请报告，并填写《无线电设备进关申请表》，加上合同，就可以到省无委会办理手续。办好后连同其它所有办理免税手续一起递交到海关，就能办理仪器设备免税手续。
这里需要强调的是，按要求必须办理机电证和无委会手续的免税进口产品，如没有这两项手续，被视为手续不全而被海关退回。
国家海关并不是对高校的所有进口仪器设备都无条件的允许减免税，这里有许多限制，具体有以下几种：一是非教学、科研用途的产品不能免税；二是国家规定20种奢侈商品（如电视、摄像机、空调、冰箱、计算机、家具等）不能免税；三是特定环境要求以外的仪器设备，比如像高速摄像仪，只允许在高温、高空和水下使用的准予免税，其它用途的高速摄像仪一律需上交海关税和增值税后方可进口；四是明显可以用来生产和赢利或有生产赢利嫌疑的仪器设备不予免税。
国家海关对免税进口仪器设备的管理也是非常严格的，各高等院校和科研单位的所有进口产品，海关都要求汇集成报表每年给海关申报一次，报表不但要有该产品名称、海关税则编号，还必须有该仪器设备的使用负责人和存放地点，海关每年不定期地对进口产品进行检查。检查有以下几个目的：一是所有免税进口的仪器设备是不是还存在，有没有将该仪器转让给其它单位；二是该免税进口仪器的用途是否用在教学、科研和实验方面，三是该进口仪器有没有用来进行生产和赢利的。检查项目包括近五年的所有进口仪器设备。
进口仪器设备对提升学校的知名度和核心竞争力都起着很大的作用，在同类学科领域，哪些学校或研究单位有比较好的进口仪器设备，同行和学科带头人都非常清楚，我校进口的某个大型进口设备，还没有安装调试好，其它院校很快就知道并到现场了解情况，我校有几台进口设备在西安高校还属于绝无仅有的。因此，进口仪器设备的免税申报工作不仅是一项非常重要的工作，而且对于学校的发展、对提升学校的办学水平息息相关。这项工作政策性强、手续非常繁琐和细致。随着国家海关政策的调整，每年的免税申请审批愈加严格和规范，为了维护学校的合法权益，充分利用和享受国家对高校的优惠政策，让我们紧密配合，共同做好进口仪器设备的免税申报工作，为西安理工大学的近期目标和长远发展规划做出应有的贡献。
