即将于3月1日实施的注册资本登记制度改革，将原先横亘在创业者面前的“门槛”再度降低。取消注册资金最低限额，不断精简审批手续，为创业梦的实现铺就了第一级台阶。

　　改革已经确确实实在一些领域展开，并且随之带来看得见的好处：办公司容易了，小微企业的税收减负了，民营资本可以向原先的“禁区”挺进……一系列不适应社会发展、生产力发展的阻碍因素，正在被革除。旧的破除中，也伴随着立新——取消注册资金的限制，就紧跟着《公司登记管理条例》等行政法规的修改。

　　改革就是破旧立新的过程。要改的必须改，不惧利益的阻挠与羁绊；要立的也一定得立，立规建制，构建适应社会发展需求的体制机制、法律法规；依法治国，依法行政，改革才能在秩序中稳步推进。“如果说改革就要付出代价，那么法治的作用就在于最大限度地降低改革成本，规避不必要的代价；如果说改革就必然有风险，那么法治就是规避风险、把风险控制在最小范围内的不二法门。”——最高人民法院副院长江必新的观点，阐述了“以法治凝聚改革共识”的必要性。

　　改革涉及复杂艰难的利益调整，在各方面利益博弈日趋激化的现实背景下，如果不经过正式而严格的立法程序，规则制定的过程若不能涵盖最广泛的利益群体，就很难公正协调不同的利益诉求，从而影响社会对改革决策的认同。改革对青年的影响广泛而深入，严格的立法程序，将有助于他们参与政策、规则的制定，表达自身的利益诉求，进而赢得他们的支持。

　　改革意味着试错，但这种尝试，不是随意折腾，来回“翻烧饼”。以往，我们也看到一些新举措、新政策，要么热闹一阵子之后无疾而终，要么实施以后不得民心，其根本原因，就在于立法程序的缺失，决策没有形成民主化的制度。定规立矩，依法办事，改革的举措才能规范化、制度化，才不致朝令夕改，年轻人对自己的创业选择，对社会未来的发展，才会有良好稳定的预期。

　　变革中，将会诞生新的行业，出现一些管理的空白地带。比如，如何防范互联网金融的风险等等，都需要有新的法律规章。它们的建立过程，一样存在利益的博弈与调整，如果规则的制定过程不能遵守立法程序，坚持程序正义，则很难保证结果的公平正义——这对富有创新精神，期待在改革中获得更多平等机会的年轻人而言，尤其重要。

　　改革的目标之一，是让资源配置在市场中起决定作用。良好的市场秩序，取决于政府职能的有效界定，其定位需要由法治来规范、来约束。依法行政，才能限制权力，保护市场不受“看得见的手”随意干扰。权力受到约束，市场才能迸发出活力，从而为个人梦想的实现，提供更多可能。

　　改革的过程，是限制公权力的过程，也是张扬公民权利的过程。公民的知情权、表达权、监督权，同样建立于法治的基础上。有了法治的护佑，公民的个人权利才能得到保证，才能自由表达，才不致因言获罪。信仰法治，坚守法治，不仅是依法治国的要求，约束公权力的要求，也是对全社会、对年轻人的要求。法律不是镌刻在大理石上，而是铭刻在公民心里。你可以追求自身利益，但是，他人的利益诉求一样需要尊重；你可以伸张权利，但以不侵犯他人的权利为前提。对法律的信仰，意味着我们要循规守矩，不越底线，摒弃潜规则，从关系社会向契约社会、法治社会转型。

　　“理国要道，在于公平正直。”改革的目标——公平正义的实现，源自公权力对法律的敬畏和遵循，也源自全社会对法律的认同和遵守。法治的护佑下，才能实现中国梦，成就你我的个人梦想。

 

                  2014年02月28日　《中国青年报》